中共連州市委、連州市人民政府：

       2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》及上級(jí)有關(guān)文件部署要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本年度，我局沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

       一、2023年工作開展情況

       認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，按照連州市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的部署要求，結(jié)合我局職責(zé)，在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作方面推進(jìn)法治政府建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

       （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想

       在新時(shí)代條件下建設(shè)法治政府，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。要積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，圍繞省委“1310”具體部署，充分發(fā)揮應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢，主動(dòng)謀劃推出更多法治保障高質(zhì)量發(fā)展、護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)的方案。一是堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及中央和省、市推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)文件列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，按計(jì)劃分步驟組織開展學(xué)習(xí)，組織全局干部職工采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施，廣東65條、清遠(yuǎn)72條具體措施與《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》（新修訂）等法規(guī)條例，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是通過全體職工大會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照省、市部署要求，將系列講話精神與當(dāng)前應(yīng)急管理工作緊密結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，做到學(xué)深學(xué)透、學(xué)用結(jié)合。三是積極參加培訓(xùn)。今年5月，我局執(zhí)法人員積極參與習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)培訓(xùn)班，更好地將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想與實(shí)際應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作相融合，利用法治思維和法治方式解決工作中遇到的問題。

       （二）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       一是成立了由局長任組長、副局長為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是將法治建設(shè)工作列入單位年度工作要點(diǎn)，局主要負(fù)責(zé)人親自主持召開會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告，帶頭學(xué)法用法守法，指導(dǎo)監(jiān)督班子成員落實(shí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將工作任務(wù)細(xì)化分解到各股室各崗位、推動(dòng)依法行政、依法執(zhí)政水平和能力。三是在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年終述職時(shí)報(bào)告學(xué)法用法守法情況，進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。有力推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

       （三）健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系推進(jìn)法治政府建設(shè)。

       以人民至上為價(jià)值取向。一是我局通過對企業(yè)進(jìn)行檢查、復(fù)查與專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，有效為企業(yè)排查事故隱患，同時(shí)也提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查與防范能力，最大程度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是提高工作人員服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任感、信念感。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，積極落實(shí)群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。今年10月，依據(jù)《連州市應(yīng)急管理局 連州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<連州市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法>的通知》（連應(yīng)急﹝2022﹞31號(hào)）文件精神，我局發(fā)放了連州市首筆安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金，為監(jiān)管效率提升奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

       以問題為導(dǎo)向的思路方法。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，始終做到所思所想直面問題，把對上級(jí)負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來。本年度，我局積極參與禁毒、反詐等宣傳活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人多次下沉企業(yè)進(jìn)行宣講，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”制度。二是健全工作體系。我單位全力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)全員、全流程使用執(zhí)法監(jiān)管開展執(zhí)法工作。

       以改革創(chuàng)新為實(shí)踐要求。一是依法推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立健全市應(yīng)急管理體制。我局組建50人綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救的原則，注重加強(qiáng)安全撲救培訓(xùn)演練，加強(qiáng)指揮員、撲火隊(duì)員的撲火技戰(zhàn)術(shù)水平和安全撲火常識(shí)，提升救援隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。二是執(zhí)法創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有效結(jié)合，是行政機(jī)關(guān)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率的重要途徑。本年度，我單位進(jìn)一步完善了局內(nèi)部管理制度，著力提升行政效能，提升規(guī)范行權(quán)用權(quán)提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施急事急辦、特事特辦。

       （四）大力開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全力保障公共安全。

       一是落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)“黨委政府專題學(xué)習(xí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和廣東65條、清遠(yuǎn)72條具體措施，黨委政府主要負(fù)責(zé)同志專題研究專項(xiàng)行動(dòng)，政府負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場督導(dǎo)檢查”這三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，抓實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，深化落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，確保報(bào)送信息準(zhǔn)確。二是全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。著力抓精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶，綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉互檢等方式開展專業(yè)執(zhí)法檢查，同時(shí)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用和群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，加大事故提級(jí)調(diào)查和掛牌督辦力度，切實(shí)形成有力震懾；深入開展重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)督導(dǎo)，持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。截至12月底，我市重大事故隱患錄入省系統(tǒng)556個(gè)，已整改549個(gè)，整改率98.74%，取得排清遠(yuǎn)市第二名的好成績，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查的情況看，燃?xì)?07個(gè)，交通運(yùn)輸-道路72個(gè)，非煤礦山64個(gè)，特種設(shè)備54個(gè)，其他行業(yè)領(lǐng)域35個(gè)，消防26個(gè)，農(nóng)機(jī)26個(gè)，工貿(mào)-輕工19個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品12個(gè)，工貿(mào)-粉塵涉爆11個(gè)，工貿(mào)-有限空間作業(yè)9個(gè)，工貿(mào)-建材7個(gè)，教育系統(tǒng)6個(gè)，建筑施工5個(gè)，工貿(mào)-紡織1個(gè)，文旅系統(tǒng)1個(gè)，醫(yī)療系統(tǒng)1個(gè)，漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域填報(bào)的重大事故隱患數(shù)均為0。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、相關(guān)部門抽查檢查企業(yè)2673家，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按要求親自研究排查整治工作39家、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)檢查38家、企業(yè)未制定分管負(fù)責(zé)人職責(zé)清單15家、企業(yè)未依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足安全管理人員14家、電焊等特種作業(yè)崗位人員無證上崗作業(yè)9家、外包外租安全管理混亂4家、未按規(guī)定開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口26家；部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法：幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)110家次、行政處罰23次共41.35萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓2家，曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)4家、公布典型執(zhí)法案例4個(gè)。

       （五）健全依法行政制度體系和行政決策制度體系，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)規(guī)范化程序化法治化。

       健全完善依法行政制度體系。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》，按上級(jí)要求制定《連州市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，明確有關(guān)規(guī)范性文件的起草、擬定、審查等程序和職責(zé)，并于2022年9月9日在政府門戶網(wǎng)站公示，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。對2020年以來年局制發(fā)的文件對照審查，制定的工作方案類等文件都向有關(guān)單位征求意見并依法公開。

       加快推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法化。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，制定了《連州市應(yīng)急管理局重大行政事項(xiàng)決策制度》《重大行政決策聽證制度》《重大行政決策合法性審查制度》《重大決策專家咨詢論證制度》《重大行政決策集體決定制度》《重大行政決策實(shí)施情況評價(jià)制度》《重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度》。制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開，每年聘請律師實(shí)行法律顧問制度。凡涉及行政處罰、立案查處等重大決策事項(xiàng)，都經(jīng)集體討論決定。

       全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。組織全體在職在編干部職工連續(xù)四年（2020-2023）參加國家工作人員學(xué)法用法培訓(xùn)考試，提高干部職工依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過組織會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講授等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年6月，我局組織《連州市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》宣講會(huì)暨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)班，參加人次共計(jì)360人次。截至12月底，我局執(zhí)法人員在微信工作群共向企業(yè)發(fā)布生產(chǎn)安全事故案例40余次，通過線上發(fā)布與線下指導(dǎo)相結(jié)合的方式，有目的性地加深企業(yè)對法律的敬畏。

       （六）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

       深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范。一是建立完善《連州市應(yīng)急管理局行政處罰案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》，規(guī)范案件審理工作，提高行政執(zhí)法案件辦理水平。二是制定2023年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，重大行政執(zhí)法情況通過政府門戶網(wǎng)站公布，行政執(zhí)法能做到有文書記錄、圖像記錄等，聘請法律顧問對重大執(zhí)法決定把關(guān)，并報(bào)法制部門備案審查。三是落實(shí)執(zhí)法主體資格制度，全局共16人持有執(zhí)法證，持證上崗、亮證執(zhí)法，所有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。四是所有行政檢查、行政執(zhí)法的崗位人員均配有執(zhí)法服裝、持有廣東省人民政府行政執(zhí)法證。配置移動(dòng)執(zhí)法通信終端、移動(dòng)執(zhí)法辦公終端、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，按上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，推進(jìn)全過程移動(dòng)執(zhí)法。五是每周實(shí)行工作例會(huì)制度，對行政執(zhí)法事項(xiàng)定期研究討論，不存在下達(dá)或變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或完成時(shí)限等情形。

       繼續(xù)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2023年1-12月份，對全市化工企業(yè)檢查29家61次，發(fā)出各類執(zhí)法文書186份，行政處罰3次，處罰10萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓1家;檢查煙花爆竹經(jīng)營單位2家6次，發(fā)出各類執(zhí)法文書9份，行政處罰 0 次;檢查非煤礦山企業(yè)22家156次，發(fā)出各類執(zhí)法文書652份，行政處罰21次，處罰94.6萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓18家;檢查工貿(mào)行業(yè)35家83次，發(fā)出各類執(zhí)法文書282份,行政處罰5次，處罰57.4329萬元，其中事故罰款3次，處罰51.4329萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓2家。

       推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新。一是嚴(yán)格落實(shí)問題整改，對已發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，以整改質(zhì)量促安全生產(chǎn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；對拒不整改的企業(yè)，依法依規(guī)追究其責(zé)任。多措并舉拓展專家指導(dǎo)幫扶成效，從嚴(yán)從細(xì)做好“回頭看”工作，全面開展檢查評估，切實(shí)做到監(jiān)管與幫扶融合、執(zhí)法與普法結(jié)合，有效防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。二是加強(qiáng)普法宣傳與事故警示教育。今年11月9日，我局組織召開了重大隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)前我局執(zhí)法人員向企業(yè)發(fā)放《廣東省安全生產(chǎn)條例》，會(huì)上增加事故警示教育視頻案例，有針對性地加深企業(yè)對安全生產(chǎn)的理解。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。截至12月底，我局共受理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴16件，其中關(guān)于生產(chǎn)安全事故1件，查實(shí)1件；關(guān)于安全生產(chǎn)隱患2件，查實(shí)0件；關(guān)于非法違法行為13件，查實(shí)1件。

       全面深化行政許可制度改革。一是我局依申請辦理事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。二是配合連州市優(yōu)化營商環(huán)境專報(bào)工作組推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行部分事項(xiàng)告知承諾制、容缺受理制。三是嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》精神，清理“奇葩證明”、變相設(shè)置的行政許可事項(xiàng)；按照《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單管理工作指引》編制我局權(quán)責(zé)清單并進(jìn)行公示。我局將疫情防控期間實(shí)行的“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“上門辦”等服務(wù)措施常態(tài)化，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，降低成本。清理出法律法規(guī)規(guī)定的審批前置條件，提高審批時(shí)效。2023年共辦理業(yè)務(wù)52件，其中生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案33件、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)10件,加油站許可證核發(fā)9件。

       深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。一是加強(qiáng)服務(wù)中心窗口建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)效率。二是不斷提高政務(wù)公開水平，落實(shí)信息公開制度，依法全面公開各類文件、報(bào)告和文書，長期為企業(yè)提供各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本，定期解讀重要文件和重要做工作安排，提高部門政府信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。三是加強(qiáng)法律法規(guī)及行政許可有關(guān)程序的宣傳，落實(shí)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，落實(shí)“馬上就辦，辦就辦好”工作制度，主動(dòng)爭取上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，厘清政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，充分利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境。

       （七）健全應(yīng)急處置應(yīng)對體系，在重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)

       森林防滅火工作方面。2023年我市森林防滅火工作在省、市森林防滅火指揮部的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的防滅火方針，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全市森林防滅火工作。年初制定了年度工作計(jì)劃，拿出一套“組合拳”，結(jié)合“綠美廣東”建設(shè)，加快深化連州森防改革。對本市各森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)清理整治，累計(jì)清理神壇廟宇205處、林邊和墳邊火災(zāi)隱患約632畝，排查森林火災(zāi)隱患22處，全市1956名護(hù)林員在線率保持在85%以上，累計(jì)有效巡護(hù)里程2.1萬公里。開展滅火技能比武競賽，全面提升隊(duì)伍的“作戰(zhàn)”能力。推進(jìn)綜合應(yīng)急救援與專職護(hù)林(防火)隊(duì)伍規(guī)范和優(yōu)化，確保綜合防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和應(yīng)急救援更加科學(xué)、高效。建立提前預(yù)警和每月通報(bào)機(jī)制，紅色預(yù)警期間市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)全員靠前巡邏機(jī)制，繼續(xù)開展森林火災(zāi)警示約談、掛牌督辦和責(zé)任追究機(jī)制，特殊節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)“17項(xiàng)”硬措施，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。2023年全市沒有發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)和人員傷亡的情況，取得了春節(jié)、“兩會(huì)”、清明、五一、中秋、國慶、重陽等重大節(jié)假日和敏感時(shí)段零火情的好成績。

       防汛抗洪工作方面。市三防指揮部組織開展1次全市汛前大檢查，組織開展2次汛前督查，督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各部門落實(shí)三防各項(xiàng)防御工作；組織開展潭嶺水庫、上蘭靛水庫防汛演練、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)共計(jì)3場，參與人數(shù)382人次；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）舉辦防汛應(yīng)急演練12場，參與人數(shù)822人次；組織三防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)人數(shù)483人次。我市2023年汛期總體情況平穩(wěn)，召開會(huì)商研判會(huì)工作部署會(huì)議11次，啟動(dòng)防汛IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)3次，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人群86人，在全市廣大黨員干部群眾共同努力下，未出現(xiàn)災(zāi)情和人員傷亡情況，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

       二、2023年法治政府建設(shè)的不足和原因

       領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念仍需加強(qiáng)。一是學(xué)習(xí)浮于表面，對習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深。二是主觀上認(rèn)為工作業(yè)務(wù)多，注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)而放松對黨的政治理論及國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是對年終述法重視程度不夠，存在重述職、輕述法現(xiàn)象，未充分發(fā)揮述法在提升依法決策水平中的“助推器”作用，年終述職報(bào)告對法治政府建設(shè)內(nèi)容還需進(jìn)一步完善。

       行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是基層法治基礎(chǔ)薄弱，缺乏專業(yè)崗位人員，部分執(zhí)法人員缺少法律背景知識(shí)，執(zhí)法水平有待提高。二是局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法效率亟待提高，基層法治政府建設(shè)水平有待提高，還需進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。三是綜合行政執(zhí)法體制改革不夠完善，部分執(zhí)法人員對執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合認(rèn)識(shí)不到位、工作不熟悉，部門間職責(zé)分工尚未完全理順、職能銜接不暢。

       對政策解讀、宣傳、引導(dǎo)、提升服務(wù)能力方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是局機(jī)關(guān)雖然設(shè)有法規(guī)股，但只是加掛在局綜合協(xié)調(diào)股，沒有專項(xiàng)工作編制人員，工作業(yè)務(wù)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是工作中注重提高效率而忽視了對政策的宣傳，宣傳作用應(yīng)落到實(shí)處。三是宣傳形式相對單一，針對企業(yè)和群眾的宣傳次數(shù)較少，宣傳效果不夠顯著，宣傳水平有待進(jìn)一步提高。

       三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路

       （一）提高政治站位。始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，將法治政府建設(shè)與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來。開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)“底線”思維、法治思想，更加注重安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位、前提定位和保障作用，真正把安全生產(chǎn)作為重大的政治任務(wù)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入每年的公務(wù)員及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)中，納入干部政績考核當(dāng)中，從思想學(xué)習(xí)上增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。

       （二）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。落實(shí)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、水利、建筑、旅游、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)制度，形成與安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的機(jī)制。加強(qiáng)本市級(jí)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，全面提升全民法治意識(shí)。

       （三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深化非煤礦山安全整治。嚴(yán)厲打擊非法違法開采生產(chǎn)的礦山企業(yè)，嚴(yán)厲整治重大安全隱患問題。加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度;強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為;繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村和山區(qū)交通的安全監(jiān)管，依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和打擊非法經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為。組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，加?qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼Ｋ氖羌訌?qiáng)建筑施工安全管理。五是加強(qiáng)消防、旅游、工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

       （四）依法提高行政執(zhí)法能力與水平。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的法律法規(guī)和安全教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者法治素質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

       （五）加強(qiáng)普法宣傳。始終以宣傳教育為主要抓手，通過多維度、多元化的渠道，努力提升全局干部職工遵法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和能力。開展黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)、座談會(huì)等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。整合普法力量，努力將法治宣傳教育下延至最基層、企業(yè)，讓遵法守法成為自覺行動(dòng)。

                                                                                                                                                                           中共連州市應(yīng)急管理局委員會(huì)

                                                                                                                                                                                      2024年1月10日